Des dispositifs d’urgence pour répondre à la situation de crise traversée par les producteurs bio : premier bilan en Occitanie

Dès la fin d’année 2021, la contraction de la demande en produits biologiques a secoué les marchés bio, plutôt habitués à une croissance annuelle à deux chiffres. Les années 2022 et 2023 ont été particulièrement délicates pour l’ensemble des filières bio, avec des difficultés de commercialisation des produits, générant une augmentation des stocks de denrées bio et un effondrement des cours dans certains secteurs. Les distributeurs ont fermé des magasins ou réduit le nombre de références bio en rayon. Tous les maillons des filières biologiques ont été touchés par cette régression brutale de la consommation, activée par le retour de l’inflation.

Aussi, le ministère de l’agriculture a réagi en 2023 avec la mise en place de dispositifs de soutien ciblant plus particulièrement les agriculteurs bio. Un premier plan d’urgence de 10 M€ a été débloqué en mars 2023, suivi d’une seconde enveloppe de 94 M€ vers les exploitations bio connaissant de graves difficultés liées à la réduction de la demande. Début 2024, une nouvelle enveloppe de 105 M€ a été déployée. Nous allons nous attacher à faire le bilan régional et départemental de ces aides exceptionnelles à la trésorerie, en sachant que les critères d’accès aux dispositifs étaient plutôt sélectifs, compte tenu de l’origine européenne des fonds (dispositif Ukraine).

PREMIER FOND D’URGENCE 2023

Le premier fonds d’urgence 2023 de 1,835 M€ pour l’Occitanie a concerné 516 agriculteurs bio.

Les crédits provenant de dispositifs de crise, chaque département avait mis en place une cellule d’examen des dossiers selon les critères retenus de sélection. Cela explique les différences de montant moyen par dossier. De plus, ces fonds entraient dans les aides de minimis, plafonnées à 5000€ par ferme.

SECOND FOND D’URGENCE 2023

Le second fonds de soutien 2023 a mobilisé des crédits européens à hauteur de 17,648 M€ pour l’Occitanie et a concerné 844 agriculteurs bio. Les critères d’accès assez stricts, cumulant baisse d’EBE (excédent brut d’exploitation) et perte de trésorerie avec attestation comptable, ont généré 77 dossiers refusés.

TROISIÈME FOND D’URGENCE 2024

Le troisième fonds de soutien 2024 a concerné 1314 agriculteurs en Occitanie pour près de 18,6 M€. Toutefois le tableau ci-après détaille les dossiers instruits au 19/06/2024 par les DDTs, d’où l’écart avec les chiffres du ministère qui devrait se combler d’ici fin juin.

BILAN GLOBAL

Le bilan global de ces 3 dispositifs affiche un soutien total aux agriculteurs bio de la région de près de 38 M€, avec des différences selon les départements et les systèmes de production.

La précision sur la typologie des systèmes de production bio concernées par ce soutien n’a été possible que sur le dernier fonds 2024 (cf schéma) et révèle le malaise généré par la crise du bio dans les exploitations de grandes cultures, mais aussi de fruits et légumes, d’élevage bovin viande et d’ovins-caprins, de polyculture élevage et de bovins lait notamment.

Les critères d’accès variables à ces dispositifs sont malheureusement loin d’avoir permis d’apporter un soutien nécessaire à toutes les exploitations biologiques en difficulté financière.
Nous espérons que les signaux positifs de reprise de la consommation qui émergent sur 2024 ainsi que les campagnes de communication régionales vont porter leurs fruits pour ramener rapidement de la valeur ajoutée sur les fermes bio et éviter des sorties du signe de qualité.